Cao-loonontwikkeling, 1 juni 2025
Wat is de cao-loonstijging in 2025?
Cao-partijen leggen afspraken over een nieuwe cao vast in een principeakkoord. Als de achterbannen instemmen met dit akkoord, vertalen cao-partijen dit akkoord in een nieuwe cao en melden deze aan bij het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Directie Uitvoeringstaken Arbeidsvoorwaardenwetgeving (UAW) volgt de 147 grootste cao’s in Nederland en heeft daarmee ook zicht op de gemaakte afspraken over de cao-loonstijging. Onder deze cao’s valt 87% van alle cao-werknemers.
Op dit moment kennen 103 van de 147 onderzoekcao’s een looptijd over heel 2025 (tabel 1). Onder deze 103 cao’s vallen 4,1 miljoen werknemers (80% van alle cao-werknemers die onder een onderzoekcao vallen).
De gemiddelde cao-loonstijging over heel 2025 is in de marktsector tot nu toe 5,0% voor 2,4 miljoen werknemers.
In de publieke sector (overheid & onderwijs en zorg) valt de cao-loonstijging voor 2025 op dit moment lager uit dan in de marktsector (resp. 2,8% en 3,5%).
Tabel 1: Gemiddelde cao-loonstijging in het jaar 2025, uitgesplitst naar hoofdsector
Het gemiddelde is herwogen naar het aantal cao-werknemers. De totale cao-loonstijging bestaat zowel uit initiële loonstijgingen (verhoging bedragen in salarisgebouw), andere structurele loonstijgingen (bijv. 13e maand) en eenmalige uitkeringen.
De gemiddelde cao-loonstijging voor het jaar 2025 bedraagt in de marktsector volgens de SZW-cijfers 5,0% (blauwe vlak in figuur 1). Kijkend naar afsluitmoment, dan is tot nu toe een stabiel patroon zichtbaar: de gemiddelde cao-loonstijging ligt meestal tussen de 4,5% en 5,4%, met één uitschieter. Het betreft de 6,2% als gemiddelde cao-loonstijging voor de elf akkoorden die in het derde kwartaal van 2024 tot stand zijn gekomen.
Figuur 1: Gemiddelde cao-loonstijging in de marktsector in het jaar 2025, uitgesplitst naar afsluitdatum (rode staven)
Dit gemiddelde valt hoog uit door een grote cao’s (10% van alle werknemers in onderzoekcao's uit de marktsector) met een bovengemiddelde cao-loonstijging, nog ter compensatie van de inflatiegolf uit 2022. Eerdere compensatie was niet mogelijk omdat de voorgaande cao, afgesloten op 8 april 2022, een looptijd kende van 1 oktober 2021 tot 1 april 2024.
Figuur 1 illustreert dat er sprake is van een dalende trend: cao’s afgesloten in 2025 kennen een gemiddelde cao-loonstijging in 2025 die duidelijk lager is dan in eerder afgesproken cao’s.
Figuur 2: Cao-loonstijging in het jaar 2025 in de marktsector, naar scenario
Voor 2025 is van 86 van de 121 onderzoekcao’s in de marktsector de cao-loonstijging bekend. Stel dat we voor de overige 35 cao’s in figuur 2 uitgaan van:
- Een nullijn in de nieuwe cao (crisis-scenario): de cao-loonstijging in 2025 bedraagt dan 4,6% (linker groene staaf). Dit is de ondergrens voor 2025.
- Een cao-loonstijging op de ingangsdatum van de nieuwe cao van 7% (volledige realisatie van de FNV-looneis): de cao-loonstijging in 2025 bedraagt dan 5,5% (rechter groene staaf). Dit is de bovengrens voor 2025.
×
De genoemde 7% betreft de looneis zoals FNV die heeft geformuleerd voor 2025. Dit is exclusief de FNV-inzet van een 32-urige werkweek.
- Een cao-loonstijging op de ingangsdatum van de nieuwe cao van 3,25% (gemiddelde cao-loonstijging in 2025 in de nieuwste akkoorden): de cao-loonstijging in 2025 bedraagt dan 5,0% (middelste groene staaf).
Differentiatie naar afsluitkwartaal is beperkt (figuur 1). Hoe zit het met de sectorale loondifferentiatie?
Op dit moment kennen de sectoren Bouw, Onderwijs en Zakelijke dienstverlening de hoogste cao-loonstijging in 2025 (figuur 3). De sectoren Zorg, Landbouw en Openbaar bestuur kennen de laagste cao-loonstijging.
Het verschil tussen de drie marktsectoren met de hoogste loonstijging (5,6%) enerzijds en de drie marktsectoren met de laagste loonstijging (3,9%) anderzijds bedraagt 1,7 procentpunt. Ook de sectorale loondifferentiatie is in 2025 tot nu toe beperkt. Vorig jaar bedroeg het verschil 3,8 procentpunt en in 2023 2,9 procentpunt.
Figuur 3: Cao-loonstijging in 2025 op jaarbasis, naar sector
Wat is de cao-loonstijging in 2026?
Op dit moment kennen 20 van de 147 onderzoekcao’s een looptijd over heel 2026 (tabel 2). Onder deze 20 cao’s vallen 1,4 miljoen werknemers (27% van alle cao-werknemers die onder een onderzoekcao vallen).
De gemiddelde cao-loonstijging over heel 2026 is in de marktsector tot nu toe 4,1% voor 0,5 miljoen werknemers.
In de publieke sector (overheid & onderwijs en zorg) valt de cao-loonstijging voor 2026 op dit moment lager uit dan in de marktsector (resp. 1,9% en 3,9%).
Tabel 2: Gemiddelde cao-loonstijging in het jaar 2026, uitgesplitst naar hoofdsector
De gemiddelde cao-loonstijging voor het jaar 2026 bedraagt in de marktsector volgens de SZW-cijfers 4,1% (blauwe vlak in figuur 4). Kijkend naar afsluitmoment, dan is tot nu toe een oplopend patroon zichtbaar: hoe recenter de cao is afgesloten, hoe hoger de cao-loonstijging in 2026. Gezien de kleine aantallen afgesloten cao’s, kunnen hier nog geen duidelijke conclusies aan worden verbonden.
Figuur 4: Gemiddelde cao-loonstijging in de marktsector in het jaar 2026, uitgesplitst naar afsluitdatum (rode staven)
Aan de bovenstaande tekst kunnen geen rechten worden ontleend.
Bovengenoemde cijfers kunnen niet alleen wijzigen na verwerking van nieuwe cao-akkoorden, maar ook na verwerking van nieuwe informatie over aantallen cao-werknemers en/of cao-loonafspraken in al lopende cao’s.
Heeft u vragen of opmerkingen?
U kunt ons bereiken via: postbusuawcaoonderzoek@minszw.nl